Паспорт образовательной услуги

ПОЛОЖЕНИЕ
О платных дополнительных услугах и формировании

дополнительных (внебюджетных) источников финансирования по МДОУ детский сад №10 «Теремок» г. Оса

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом «Об образовании» (ст. 41), постановлением Правительства РФ №505 от 05.07. 2001 г. «О правилах оказания платных услуг», Устава ДОУ.

1.2. Положение о платных услугах разработано для оказания помощи практическим работникам по организации предоставления платных дополнительных образовательных услуг в конкретном дошкольном образовательном учреждении в соответствии с запросами населения.

1.3. Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью расширения спектра образовательных услуг, развития интеллектуальных и творческих способностей детей, всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан. Осуществляются они за счёт внебюджетных средств (средств спонсоров, сторонних организаций или частных лиц, в том числе родителей) и не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности. Финансируемой из бюджета.

1.4. Услуги, оказываемые в рамках основных образовательных программ и государственных образовательных стандартов согласно статуса образовательного учреждения, направленные на совершенствование образовательного процесса, при наличии имеющихся условий и средств не рассматриваются как платные дополнительные услуги и привлечение для этих целей средств родителей не допускается.

2. Предмет деятельности

2.1. Примерный перечень платных дополнительных образовательных услуг, оказываемых МДОУ д/с №10 «Теремок», превышающих рамки соответствующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов представлен в ПРИЛОЖЕНИИ.

3. Организация платных услуг

3.1. Для организации платных дополнительных услуг образовательному учреждению необходимо:

а) изучить спрос на дополнительные образовательные услуги и определить предлагаемый контингент воспитанников;

б) создать условия для предоставления платных дополнительных услуг с учётом требований по охране и безопасности здоровья воспитанников;

в) указать в Уставе дошкольного образовательного учреждения перечень планируемых платных дополнительных образовательных услуг и порядок их предоставления;

г) получить лицензию на те виды деятельности, которые будут организованы в данном образовательном учреждении в виде платных образовательных услуг с учётом запросов детей и родителей, соответствующей учебно-материальной базы и наличия специалистов;

д) заключить договор с заказчиком на оказание платных дополнительных услуг с учётом запросов детей и родителей, соответствующей учебно-материальной базы и наличия специалистов;

е) на основании заключенных договоров издать распоряжение об организации работы учреждения по оказанию платных образовательных услуг, где указать:

ставки работников подразделений, занятых оказанием платных дополнительных образовательных услуг, программы или планы;

ж) заключить трудовые соглашения со специалистами (или договор подряда с временным трудовым коллективом) на оказание платных образовательных услуг.

и) кружковые занятия проводятся во второй половине дня по «Карте максимальной нагрузки в организованных формах обучения и оказания дополнительных образовательных услуг», утверждённой руководителем ДОУ в соответствии с письмом МО РФ №65, 23-16 от 14.03.2000 г.

к) педагог один раз в квартал проводит показательные мероприятия, открытые занятия, организует выставки для родителей.

4. Расчёт стоимости и порядок оплаты

4.1. Размер платы за оказание дополнительных платных образовательных услуг устанавливается по соглашению сторон и в пределах утверждённых расценок ДОУ (приложение 1).

4.1.1. Размер оплаты определяется с учётом имеющихся категорий льгот:

· Скидка устанавливается при посещении нескольких кружков в комплексе;

· Скидка 50% устанавливается для сотрудников ДОУ;

· Скидка 50% устанавливается для второго ребёнка, если детский сад посещают два ребёнка из одной семьи;

4.1.2. Размер оплаты может изменяться по договорённости сторон при наличии следующих расценок:

· На первом году обучения в пределах утверждённых расценок;

· На втором году обучения стоимость увеличивается на 10% от утверждённых расценок;

· На третьем году обучения стоимость увеличивается на 20% от утверждённых расценок;

4.1.3. По мере повышения цен размер оплаты в течение года может измениться.

4.1.4. При непосещении ребёнком кружка по причинам болезни, карантина, отпуска на основании предоставленных справок, внесённая за время посещения плата засчитывается в последующие платежи. Во всех других случаях отсутствия ребёнка. Плата за услугу взимается полностью.

4.2. Для определения стоимости услуги составляется калькуляция, которая состоит из:

1. Статья «Заработная плата»:

а) плата за педагогические часы составляет 50% по договорённости сторон.

б) Фонд оплаты административно-управленческого персонала составляет 3,5 % от общей суммы полученных доходов.

2. Статья «Начисление на заработную плату» формируется в размере, определяемым Законодательством на каждый отчётный период от общего ФОТ.

3. Статья «Накладные расходы» (хозяйственные, канцелярские и прочие нужды ДОУ – принимаются в размере оставшейся суммы).

5. Финансово-хозяйственная деятельность

5.1. Расходование привлеченных средств осуществляется в соответствии с утверждённой сметой.

ДОУ обладает самостоятельностью в осуществлении своей деятельности и распоряжении доходами, полученными от платных дополнительных образовательных услуг.

Сбор и учёт денежных средств и поступивших материальных ценностей производят через Казначейство Администрации Осинского муниципального района путём перечисления на лицевой счёт ДОУ.

Доход от хозрасчетной деятельности распределяется заведующей ДОУ согласно смете и нормативным документам.

В ДОУ ведется наблюдение за рациональным использованием дополнительных доходов через Совет Учреждения.

Приём денежных средств и материальных ценностей должен быть организован согласно нормативным требованиям.

Финансово-хозяйственные операции в части дополнительного внебюджетного финансирования осуществляются через специальный счет в РКЦ.

6. Учёт и отчетность

Учёт платных услуг ведётся в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учёту в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утверждённой приказом Министерства финансов РФ от 30.12.1999 г. №107.

Бухгалтерия ДОУ ведёт учёт движения денежных средств по лицевым карточкам ДОУ, проводит необходимые операции через РКЦ. Перечисления и отчетность во внебюджетные фонды и бюджет.

Организация дополнительного платного образования
Г.П. Малова,
зав. ГОУ "Детский сад компенсирующего вида № 733" г. Москвы

В соответствии с законодательством детские сады вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных услуг. Виды и формы таких услуг определяются Уставом и локальными актами ДОУ.

Подготовку к оказанию дополнительных платных образовательных услуг в ДОУ следует осуществлять поэтапно:

изучить нормативно-правовую базу;
выявить спрос на услуги дополнительного платного образования (далее – ДПО);
решить организационные вопросы;
разработать пакет документов;
определить контрольные мероприятия.
Рассмотрим каждый этап подробнее.

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 утверждены Правила оказания услуг ДПО в сфере дошкольного и общего образования, разработанные в соответствии с Законами РФ "Об образовании" и "О защите прав потребителей". Правила распространяются на государственные и муниципальные образовательные учреждения, которые могут оказывать услуги ДПО, не предусмотренные государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.

Перечень услуг ДПО, а также порядок их предоставления должны быть прописаны в Уставе ДОУ и в положении о дополнительных платных образовательных услугах (приложение 1). В данных документах следует также указать, что услуги ДПО не могут предоставляться взамен или в рамках основных образовательных программ, финансируемых за счет средств бюджета, а их цена устанавливается по соглашению сторон и может быть выше, чем это предусмотрено государственными образовательными стандартами.

В соответствии с постановлением Роспотребнадзора от 31.03.2009 № 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности"* государственные и муниципальные образовательные учреждения, имеющие лицензию на право ведения образовательной деятельности, могут осуществлять образовательную деятельность в виде оказания платных дополнительных образовательных услуг, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и квалификации, без получения дополнительных лицензий. Кроме того, разъяснения по вопросам лицензирования образовательной деятельности ДОУ в части услуг ДПО даны в приказе Минобразования России от 11.12.2001 № 05-51-38ин/24-05 "О лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений дошкольного и общего образования в части предоставления ими платных дополнительных образовательных услуг".

Для изучения спроса на виды услуг ДПО в начале каждого учебного года в ДОУ необходимо проводить анкетирование родителей, предварительно информировав их о возможностях педагогического коллектива. В анкету следует включать вопросы, которые помогут определить востребованность услуг, время их проведения и стоимость, количество потребителей.

комплектация групп детьми, которые будут пользоваться услугами ДПО;
составление расписания занятий с учетом требований СанПиН 2.4.1.1249-03 (подп.2.12.7);
утверждение программы по видам предоставляемых услуг и перечня обязательной документации педагога дополнительного образования.
Для организации ДПО в ДОУ должны быть подготовлены и разработаны следующие документы:

Устав, где зафиксированы виды услуг;
лицензия на право осуществления образовательной деятельности и приложение к ней с указанием образовательных программ и направлений (например, программы физкультурно-спортивного, художественно-эстетического, культурологического развития ребенка);
положение о дополнительных платных образовательных услугах;
протокол родительского собрания для родителей воспитанников, посещающих кружки ДПО;
договор об оказании услуг ДПО, в который необходимо включить следующие разделы:
– предмет договора;
– обязанности исполнителя и заказчика;
– права исполнителя, заказчика, потребителя;
– оплата услуг;
– основания изменения и расторжения договора;
– ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;
– срок действия договора;
– реквизиты сторон;
приказ "Об организации дополнительных платных образовательных услуг";
смета на услуги ДПО, в которой учитываются доходы (родительская плата) и расходы (заработная плата педагога и куратора ДПО, младшего обслуживающего персонала, начисления на выплаты по оплате труда, коммунальные услуги и др.);
учебный план услуг ДПО на учебный год;
сетка занятий услуг ДПО на учебный год;
перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот по оплате услуг ДПО. Стоит отметить, что заведующий вправе устанавливать любой перечень льготных категорий. Например, в нашем учреждении действуют следующие льготы: 100% – для детей сотрудников из многодетных семей, 90% – для детей сотрудников, где ребенка воспитывает один родитель, 75% – для детей сотрудников из полных семей.
Также следует подготовить документы, регламентирующие деятельность педагогов дополнительного образования, в т. ч.:

должностные инструкции, содержащие следующие разделы:
– общие положения;
– функции;
– должностные обязанности;
– права;
– ответственность;
– взаимоотношения, связи по должности;
перечень документации педагога дополнительного образования, необходимый для предоставления проверяющему;
трудовой договор, заключенный с педагогом дополнительного образования, в котором обозначены права и обязанности сторон, срок действия договора, условия оплаты за оказанные услуги и сведения об исполнителях;
график работы педагога дополнительного образования. Если педагог является сотрудником ДОУ, необходимо составить два графика работы, позволяющих исключить предоставление услуг ДПО в основное рабочее время. С графиком работы, перечнем документации и должностной инструкцией педагога следует ознакомить под роспись.

Контроль предоставления услуг предлагаем осуществлять с помощью журнала ДПО, в который можно включить следующие разделы:

1. Список воспитанников (фамилия, имя ребенка, дата рождения, номер группы, медицинское заключение).

2. Дата и время проведения занятий, их темы.

3. Диагностика проведения услуг ДПО на начало и конец года.

4. Творческие достижения (участие воспитанников и педагогов в конкурсах, их результаты).

В конце каждого месяца заведующий или старший воспитатель должен расписываться в журнале ДПО, подтверждая количество проведенных занятий.

В заключение отметим, что правильно организовав и оформив предоставляемые услуги, заведующий создаст в учреждении необходимые условия для выполнения социального заказа родителей, обогащения образовательной программы ДОУ, развития индивидуальных способностей детей, повышения профессионального уровня педагогов и увеличения их заработной платы.

1. Должностная инструкция.

2. График основной и дополнительной работы.

3. Трудовое соглашение.

4. Утвержденная и согласованная программа по виду дополнительного образования.

5. Сетка занятий.

6. Список детей.

7. Табель посещаемости детей.

8. Учет работы руководителя кружков.

9. Диагностика проведения занятий ДПО на начало и конец года (октябрь, май).

10. Участие руководителей в мероприятиях муниципального, окружного и городского уровней.

18.09.2008 № 25

ПРИСУТСТВОВАЛИ: 35 чел. (список прилагается).

1. От администрации ДОУ:

Г.П. Малова, заведующий;

И.И. Давыдова, старший воспитатель.

2. Педагоги дополнительного образования:

О.В. Болтнева, педагог по изобразительной деятельности;

Е.Н. Максименкова, педагог по развивающему обучению.

3. Родители воспитанников.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Информационное сообщение заведующего ДОУ Г.П. Маловой об оказании услуг ДПО.

2. Сообщение руководителя услуги ДПО "Изобразительная деятельность" О.В.Болтневой.

3. Сообщение руководителя услуги ДПО "Развивающее обучение" Е.Н.Максименковой.

СЛУШАЛИ:

1. Заведующего Г.П. Малову, которая рассказала о введении дополнительного платного образования для детей ДОУ, познакомила родителей с нормативно-правовой базой, сообщила, что с учетом запросов родителей (по результатам анкетирования) и имеющихся ресурсов (педагогов, программ) на 2009–2010 уч. г. предлагаются на платной основе следующие кружки: изобразительная деятельность, развивающее обучение.

Г.П. Малова сообщила, что стоимость занятий – 750 руб. в мес., они будут проводиться 2 раза в неделю во второй половине дня.

Старший воспитатель И.И. Давыдова рассказала о требованиях СанПиН 2.4.1.1249­03 к количеству и длительности занятий для разных возрастных групп.

2. Руководителя услуги ДПО "Изобразительная деятельность" О.В. Болтневу, которая познакомила родителей с требованиями программы А.В. Селиной "Алиса", пояснила, что на занятиях не будет дублироваться обучение по ИЗО в рамках основной программы, и рассказала об основных видах нетрадиционных техник, которые дети освоят на занятиях в кружке. О.В. Болтнева также сообщила о том, что перед детьми будут ставиться задачи в соответствии с их возрастными особенностями.

3. Руководителя услуги ДПО "Развивающее обучение" Е.Н. Максименкову, которая познакомила родителей с программой С.В. Климовой "Умники и умницы", рассказала о тематике занятий и направлениях работы, а также сообщила, по каким принципам дети будут разделены на подгруппы для занятий.

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению информацию выступающих.

2. Заключить договоры об оказании услуг ДПО.

3. По итогам работы, в апреле 2010 г. провести открытые занятия и выставку детских работ.

Заведующий _______ / Г.П. Малова
(подпись)

Старший воспитатель _______ / И.И. Давыдова
(подпись)

Руководитель услуги ДПО "Изобразительная деятельность" _______ / О.В. Болтнева
(подпись)

Руководитель услуги ДПО "Развивающее обучение" _______ / Е.Н. Максименкова
(подпись)

__________ / _____________________________________________________
(подпись) (Ф. И. О. родителя воспитанника, который будет пользоваться услугами ДПО)

Об организации дополнительных платных образовательных услуг
В целях оказания дополнительных платных образовательных услуг воспитанникам ДОУ № 733

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Открыть хозрасчетные группы по развивающему обучению и изобразительной деятельности с 01.10.2009 по 31.05.2010.

2. Утвердить список воспитанников кружка по развивающему обучению в количестве 25 чел., из них 4 чел., пользующихся льготами в размере 90%.

3. Утвердить список воспитанников кружка по изобразительной деятельности в количестве 40 чел., из них 4 чел., пользующихся льготами в размере 90%.

4. Назначить руководителем кружка развивающего обучения Е.Н. Максименкову.

5. Назначить руководителем кружка по изобразительной деятельности О.В.Болтневу.

6. Утвердить нагрузку из расчета 1 ч 40 мин в неделю (6 ч 40 мин в мес.) руководителю кружка развивающего обучения.

7. Утвердить нагрузку из расчета 1 ч 40 мин в неделю (6 ч 40 мин в мес.) руководителю кружка по изобразительной деятельности.

8. Установить договорную оплату труда педагогу кружка "Развивающее обучение" Е.Н. Максименковой в размере 50% от родительских взносов из расчета оплаты за одного ребенка 750 руб. в мес.

9. Установить договорную оплату труда педагогу кружка "Изобразительная деятельность" О.В. Болтневой в размере 50% от родительских взносов из расчета оплаты за одного ребенка 750 руб. в мес.

10. Для проведения занятий использовать помещение площадью 20,3 м2 .

11. В смете предусмотреть договорную оплату труда Т.С. Голубенковой, в размере 1000 руб. ежемесячно за уборку помещения после занятий.

12. В смете предусмотреть договорную оплату труда куратору О.Ф. Авраменко в размере 2000 руб. ежемесячно за организацию, контроль, учет оплаты услуг родителями (жировок) и ведение документации.

13. Согласно распоряжению управления образования Северо-Западного округа г. Москвы № 244 от 04.11.1994 установить доплату заведующему ДОУ № 733 Г.П. Маловой в размере 30% от 16­го разряда ЕТС.

14. Ежемесячно оставшуюся часть родительских средств направлять в фонд развития ДОУ.

15. Ответственность за жизнь и здоровье детей во время проведения занятий возложить на педагогов дополнительного образования.

16. Контроль организации и проведения дополнительных платных образовательных услуг оставляю за собой.

Заведующий ДОУ № 733 _________ / Г.П. Малова
(подпись)

С приказом ознакомлены: _________ / Е.Н. Максименкова
(подпись)

_________ / О.В. Болтнева
(подпись)

_________ / О.Ф. Авраменко
(подпись)

_________ / Т.С. Голубенкова
(подпись)

05.09.2009 № 62

г. Москва

Образовательное учреждение ГОУ "Детский сад компенсирующего вида № 733" (далее – Учреждение) в лице заведующего Маловой Г.П., действующей на основании Устава, с одной стороны, и Болтнева О.В. (далее – Исполнитель), с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Предмет договора

Участники договора обязуются сотрудничать в области оказания дополнительных платных образовательных услуг по изобразительной деятельности воспитанникам Учреждения.

2. Обязанности сторон

2.1. Обязанности Учреждения:

2.1.1. Учреждение обязуется предоставить Исполнителю для проведения работ помещение размером 20,3 м2 в соответствии с графиком – понедельник, среда
с 15.05 до 17.15.

2.1.2. Учреждение обязуется ежемесячно выплачивать Исполнителю (за счет внебюджетных средств) 50% от суммы, поступившей за кружок "Изобразительная деятельность".

2.2. Обязанности Исполнителя:

Исполнитель обязуется в полном объеме оказывать услуги дополнительного платного образования в соответствии с графиком (см. подп. 2.1.1).

3. Ответственность сторон

3.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему договору Учреждение и Исполнитель несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Исполнитель несет ответственность за жизнь, физическое и психическое здоровье детей в установленном законом порядке.

3.3. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств каждая из сторон вправе досрочно расторгнуть договор с уведомлением другой стороны в течение трех дней.

4. Сроки действия договора

Договор действует с 01.10.2009 по 31.05.2009 включительно.

5. Реквизиты и подписи сторон

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.)
Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (с изм. и доп.)
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изм. и доп.)
Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 "Об утверждении платных образовательных услуг" (с изм. и доп.)
Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с изм. и доп.)
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.03 № 24 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249­03 (вместе с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03")»
Постановление Роспотребнадзора от 31.03.2009 № 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности"
Приказ Минобразования России от 10.07.2003 № 2994 "Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования"
Приказ Минобразования России от 11.12.2001 № 05-51-38ин/24­05 "О лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений дошкольного и общего образования в части предоставления ими платных дополнительных образовательных услуг"
Приказ Минобразования России от 31.07.2001 № 2846 <Об исполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 505, утвердившего правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования>
Инструкция Минфина СССР от 12.06.1981 № 120 "О порядке планирования, использования и учета внебюджетных средств, а также отчетности по ним"

Е.М. Ибрагимова, Е.В. Кобчикова

Несомненно, Закон «Об автономных учреждениях» имеет и недостатки, и достоинства. Среди положительных сторон Закона можно отметить:
1) сохраняется бюджетное финансирование;
2) доходы поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения;
3) преобразование бюджетного учреждения в автономное не является реорганизацией; сохраняется действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации;
4) возможно открытие счета в кредитных организациях;
5) исключение субсидиарной ответственности публичного собственника по обязательствам учреждений и выведение из государственного сектора тех учреждений, финансирование в полном объеме которых государством нецелесообразно;
6) возможность формировать, внедрять и изменять структуру и механизмы управления, соответствующие экономическим и социальным потребностям их деятельности;
7) изменение организационно-правовой формы может быть использовано как средство решения задач реструктуризации сложившейся сети учреждений.
Среди недостатков Закона можно отметить:
1) возможное сокращение уровня доступности образовательных услуг для потребителей из-за предполагаемого замещения бесплатных услуг платными вследствие намеренного сокращения объемов бесплатных услуг;
2) снижение уровня качества бесплатных услуг;
3) сокращение объема государственных заданий при снижении наполняемости бюджета; по этой же причине возможно недофинансирование необходимых расходов учреждения;
4) неравномерное финансовое обеспечение государственных заданий среди различных учреждений;
5) сокращение доходов при невостребованности услуг учреждений по различным, в том числе и демографическим причинам;
6) неготовность банков кредитовать автономные учреждения при отсутствии субсидиарной ответственности, так как кредиты фактически будут необеспеченными;
7) возможное банкротство и отсутствие механизмов регулирования деятельности учреждений, оказавшихся на грани банкротства;
8) отсутствие субсидиарной ответственности, являющееся, с одной стороны, положительным фактором, может, с другой стороны повлечь недоверие со стороны контрагентов (если юридическое лицо не несет полной ответственности за свою деятельность, то ее должны нести другие лица, которые в соответствии с Законом об автономных учреждениях отсутствуют).
Необходимо констатировать, что статус автономного учреждения позволяет более свободно распоряжаться определенными видами имущества и потому выгоден и удобен тем образовательным учреждениям, которые ведут приносящую доход деятельность в большом объеме и получают от нее существенные доходы. Все это в большей степени касается учреждений высшего образования, а не дошкольных и школьных образовательных учреждений. Тем учреждениям, которые не изыскали возможности получать дополнительные доходы, удобнее оставаться бюджетными.